大屿山（香港面临选择刹停人工岛工程）

文︱区汉宗

“明日大屿”交椅洲人工岛的公众参与活动3月31日结束。这是香港有史以来最贵最大型的填海工程，两年后，政府将在大屿山东面填海约1000公顷，人工岛数目由两个变成三个，大约是一个中西区的面积。工程预计跨越20至30年，耗资5800亿，足以兴建四条机场三跑或五条港珠澳大桥，还不要说超支延误。这为香港带来的经济效益以至财政负担和环境破坏，足以影响多少代人？

交椅洲人工岛涉及填海工程，环保人士反对声音不绝于耳，而香港政府发展局亦罕有地与环团展开隔空骂战。过去多天，环保团体指受海水上升影响，人工岛可能有被海水淹没风险，而当局以增设海堤和设立缓冲区应对极端天气，是“外行人管内行人”，完全不知道水位上升引起各种工程的费用，犹如将钱掷进无底洞。环保团体尝试在公共领域上提出反对意见，分析全球例子，有13个填海面积达1000公顷或以上项目，当中10个出现空置、停滞或腰斩，“烂尾率”达77%。他们担心香港有庞大财赤，卖地收益大跌，工程会掏空库房，促请港府叫停计划。

香港政府发展局反驳环保团体，表示“对此感到莫名其妙”，发展局回应有团体质疑交椅洲人工岛的工程造价估算，指项目有待进入更详细的设计阶段，才有更好的基础作全面造价预算，批评有关团体在政府交代详情前，就项目可能5年内耗尽财政储备的结论，欠缺客观基础，亦流于武断。

有环团联同专家和学者质疑，参考政府近期工程等因素，重新估价造价可高达近9,000亿港元，若计及道路系统，造价更可升至过万亿港元，认为当局严重低估造价。翻查资料，港府2019至2020年截至3月31日的财政储备逾1.1万亿港元，而截至2021年12月31日的数据，香港政府总储备为9,779亿港元；而至现时更降至只剩8000亿。建造人工岛将用尽港府的储备，遭香港社会批评“倒钱落海”“掏空库房”，不是没有道理的。若工程耗尽或接近耗尽香港库房之财政储备，会导致港元币值大幅贬值，联系汇率被迫脱钩，削弱香港的经济基础及动摇香港繁荣稳定。

港府文件显示，明日大屿工程造价由2018年9月推算的5,000亿元，调升至今年第二季的5,800亿元，加幅约16%。不过局方参考截至上月的土地和物业成交价格，并再引入较保守的市况假设，人工岛的私人住宅和商业用地卖地收入估计由原先的9,740亿至1万多亿元，下调至7,500亿元。

有专业人士质疑，港府所述的卖地收益是以中环的写字楼、住宅价格为参考计算出来的，但中环的楼宇价格奇高，如果政府再用金钱去堆砌土地，则是火上浇油，与抑制楼宇价格的初衷背道而驰！似乎政府的房屋政策是以“人为制造高楼价”为目的，与新加坡政府以“人民安居乐业”的房屋政策相去甚远，高下立见。

交椅洲人工岛方案是二十至三十年后的事，不可能要市民等候数十年才上楼。香港理工大学专业及持续教育学院讲师陈伟强过指，明日大屿计划耗时过长，形容是“画饼充饥”，徒有虚名而无实际好处，批评政府未能将储备用得其所，反而“倒钱落海”，应立即刹停计划。

有意见认为，大屿山只利用了2.5%面积的土地，太浪费了，大屿山在香港的可持续发展方面，具有举足轻重的地位。大屿山位处要冲，更有香港国际机场坐落其中，四通八达，大屿山亦具有提供土地和就业机会方面的巨大潜力。而不应该进行“画饼充饥”“倒钱落海”的建造交椅洲人工岛计划。

亦有意见认为，应优先发展北部都会区，在发展大湾区成为国家战略的背景下，北部都会区应当把握机遇，努力成为连接港深两地的枢纽，成为大湾区融合发展的标杆。在填海工程引起争议的情况下，北部都会区将是香港未来土地供应的一大来源，可以寻找新的居住空间，为三分之一港人提供住房。

刹停交椅洲人工岛工程，还是选择大屿山或发展北部都会区，港府应广纳民意民情，在经过认真调查研究、深思熟虑下作出正确决定，市民亦应从整个社会福祉来理性讨论。

版权声明：本文系作者原创文章，图片资料来源于网络，本文文字内容未经授权严禁非法转载，如需转载或引用必须征得作者同意并注明来源。